Signor Primo Ministro Manuel VALLS
Hôtel de Matignon
57 rue de Varenne – 75007 PARIS
Bruxelles, 15 luglio 2015
Signor Primo Ministro,
Vorrei innanzitutto ringraziarla per aver dedicato del tempo di farmi ricevere, insieme a Daniel Ibanez che mi accompagnava, dal suo Consigliere per i Trasporti in occasione della mia presenza lunedì, 13 luglio all’Hotel Matignon.
Mi trovavo in quel luogo perché desideravo chiedere ai Signori Destot e Bouvard, che avrebbero dovuto consegnare la loro relazione sui nuovi finanziamenti al progetto Lione-Torino (1). Ero alla ricerca di informazioni e chiarimenti dopo aver avuto conoscenza dalla stampa del contenuto del loro unica raccomandazione: creare una tassa per gli autocarri.
Ho capito il disagio dei vostri servizi nell’apprendere che ero lì presente per porre, dinanzi alla stampa, domande scomode ai due relatori; e in particolare rappresentare la mia incomprensione per un provvedimento che raccomanda di lasciare gli autocarri sulla strada per sessanta anni con lo scopo di finanziare un progetto che dovrebbe trasferirli sulla ferrovia in dodici anni!
Così siamo stati in grado di porre le nostre domande ai nostri interlocutori che ci hanno gentilmente offerto di incontrarci mentre la stampa è stata ricevuta dai due relatori Destot e Bouvard.
La prima, che solleva una questione di forma e sostanza, è l’assenza nella loro relazione che le è stata consegnata di qualsiasi riferimento alle attività del Fondo per lo Sviluppo della Politica dei Trasporti Intermodale nel Massiccio Alpino (FDPITMA) del quale Michel Bouvard (co-autore della relazione) è amministratore. Si può trovare un solo riferimento a pagina 78, ma nulla è riportato sulla sua attività da oltre 12 anni.
Salvo errore di interpretazione sul senso della misisone di questo fondo, esso è stato creato per lo sviluppare e finanziare la politica intermodale nel Massiccio Alpino dal 2002. Nonostante ampie ricerche, non ho trovato né io né il sig. Ibanez, informazioni su qualsiasi attività o lavoro a favore dell’intermodalità Massiccio Alpino.
L’unica attività che sono stato in grado di identificare è il trasferimento di denaro dal tunnel del Monte Bianco al Traforo del Fréjus per colmare le sue perdite. Questo meccanismo è documentato nelle relazioni dell’Agenzia di Partecipazione dello Stato, senza tuttavia che si possa conoscere l’attività finanziaria del fondo.
Dopo aver letto questi rapporti l’APE, capisco che il trasferimento modale dalla strada alla ferrovia nel Massiccio Alpino non potrebbe che destabilizzare maggiormente i bilanci del tunnel del Fréjus, creando così ulteriore deficit pubblico in violazione delle regole del Trattato sul Funzionamento dell’Unione europea iscritte nella Costituzione francese dal precedente governo.
Mi sorprende che un fondo dedicato allo sviluppo del trasferimento modale non si occupi che della strada, raddoppiando il tunnel autostradale del Fréjus, senza che alcuna attività per il trasferimento modale sia identificabile al suo attivo.
Desideravo anche capire perché la Francia, in preparazione della COP21, non si sia impegnata a rispettare le disposizioni di cui all’allegato 3 del trattato franco italiano che ha ratificato l’accordo di Roma del 30 gennaio 2012 in cui si afferma che l’anno successivo la sua firma (ossia entro il 29 gennaio 2013, al più tardi) saranno adottate misure per vietare il transito degli autocarri Euro 1, Euro 2 e quelli che trasportano merci pericolose nel Massiccio Alpino per imporre loro di utilizzare capacità ferroviarie disponibili che esistono, dal momento che il signor Hubert du Mesnil, attuale presidente di Lyon Turin Ferroviaire e Presidente di Réseau Ferré de France fino al 2012, ha pubblicato un’inchiesta pubblica sul progetto Lione-Torino, in cui si legge che la linea ferroviaria esistente, che è stata completamente ristrutturata e messa a sagoma GB1 (l’80% della flotta degli autocarri che circolano tra la Francia e l’Italia), ha una capacità di 120 treni merci al giorno (allegato C pagina 12).
Attualmente ne circolano una ventina al giorno (7027 all’anno), ci sono dunque 100 tracce di circolazione al giorno, che permettono di offrire alle imprese di trasporto 700.000 passaggi per autocarri all’anno (100 treni x 20 autocarri x 350 giorni di sfruttamento annuale).
Ho anche potuto confermare ai nostri interlocutori che ritengo la presidenza di LTF da parte di Hubert du Mesnil in conflitto di interessi con quello dell’Istituto di Gestione delegata (IGD), che si definisce “L’istituto francese per il PPP” e milita per la concessione dei servizi pubblici ai privati e al partenariato pubblico-privato (PPP).
Sarà d’accordo con me, Signor Presidente del Consiglio, che non è possibile di pretendere in queste circostanze di avere un arbitraggio imparziale nell’assegnazione dei lavori in caso di Opere Pubbliche o date in concessione oppure attraverso un partenariato pubblico/privato. Questa situazione alimenta anche maggiori dubbi da parte dei cittadini dato che i contratti sono firmati dal Presidente della LTF con aziende che sono presenti nel consiglio di amministrazione dell’IGD che lui stesso presiede.
Infine, abbiamo discusso con i suoi consiglieri della situazione della certificazione dei costi della galleria di base a cura di un soggetto terzo che avrebbe dovuto essere “indipendente” in base all’articolo 18 del trattato tra la Francia e l’Italia. La Corte dei conti francese, nel suo rapporto del 1 ° agosto 2012, ha definito con precisione cosa si intendesse per soggetto terzo indipendente, indicando a pagina 4/8 che “sarà necessario garantire che questa certificazione sia effettuata da esperti che non hanno mai collaborato sul progetto e non hanno conflitti di interesse in relazione al seguito del progetto.“
Il suo predecessore, Jean-Marc Ayrault, ha risposto dichiarando a pagina 2: … ” sarà necessario che i costi siano certificati nel modo più rigoroso, in modo indipendente come il memorandum franco-italiano del 2003 prevede, prima del completamento dei lavori “
Ignorando questo impegno governativo e le disposizioni del trattato franco-italiano, il Signor Hubert du Mesnil ha deciso di assegnare la certificazione dei costi attraverso una trattativa privata, senza un bando di gara, al gruppo GDF Suez Tractebel che siede nel Consiglio di Amministrazione di IGD. Ho trovato sul sito internet di GDF Suez Tractebel che questa azienda collabora perla LTF Lyon Turin Ferroviaire dal 2002!
Credo, signor Presidente del Consiglio, che sia sua responsabilità fare rispettare i trattati e la parola del suo predecessore presso la Corte dei conti, anche per ripristinare un rapporto con i nostri cittadini che oggi esprimono una sfiducia sempre più pronunciata nei confronti del mondo politico e delle istituzioni.
Il suo intervento affinché questa situazione sia finalmente chiarita, in un caso in cui un direttore generale e un direttore dei lavori sono stati condannati per turbativa d’asta e dove si è dimostrato che la mafia ne ha beneficiato (secondo i carabinieri e le intercettazioni telefoniche che sono state pubblicate), sarebbe una prova fornita al pubblico.
La ringrazio per avermi fatto accogliere, insieme al signor Daniel Ibanez che mi accompagnava, dai suoi consiglieri e auspicherei che lei possa inviarmi le relazioni di attività e le relazioni finanziarie del Fondo per lo Sviluppo della Politica Intermodale dei Trasporti nel Massiccio Alpino (FDPITMA).
Mi dispiace di non aver potuto porre queste domande direttamente e in piena trasparenza ai due relatori mentre mi trovavo nel cortile dell’Hotel Matignon.
Confido che Lei avrà a cuore di fare annullare il contratto assegnato a trattativa privato con GDF Suez Tractebel, società che non è per nulla indipendente.
Infine, spero che Lei farà adottare le misure necessarie affinché, da subito, sia organizzato in partenza dal porto ferroviario di Amberieu-en-Bugey, un servizio di autostrada ferroviaria per il trasporto di autocarri sui treni tra la Francia e l’Italia, come fa la Svizzera e l’Austria ogni giorno su ferrovie di montagna e con il successo che tutti conoscono.
RingraziandoLa per l’attenzione, e in attesa delle Sue risposte, La prego di accettare, Signor Primo Ministro, i sensi della mia più alta considerazione.
Monsieur le Premier Ministre Manuel VALLS
Hôtel de Matignon 57 rue de Varenne
75007 PARIS
A Bruxelles, le 15 Juillet 2015
Monsieur le Premier Ministre,
Je tiens tout d’abord à vous remercier d’avoir pris la peine de me faire recevoir avec Monsieur Daniel IBANEZ qui m’accompagnait par votre Conseiller Transports lors de ma venue lundi 13 juillet à l’Hôtel de Matignon.
J’étais venue interroger Messieurs DESTOT et BOUVARD qui étaient venus vous remettre leur rapport (1) sur les nouveaux financements pour le projet Lyon-Turin. Je recherchais des précisions et clarifications après avoir eu connaissance par la presse du contenu de leur unique recommandation : créer une taxe poids lourds.
J’ai compris l’inconfort de vos services à me savoir présente avec la presse devant laquelle j’aurai pu poser des questions sans doute gênantes pour les rapporteurs et notamment mon incompréhension devant une mesure qui recommande de laisser des camions sur les routes pendant soixante ans pour financer un projet qui est sensé les mettre sur les wagons dans douze ans !
Nous avons donc pu faire part de nos questions à nos interlocuteurs qui nous ont aimablement proposé de nous recevoir pendant que la presse était reçue par les rapporteurs.
La première, qui pose une question de forme et de fond, est l’absence dans le rapport qui vous a été remis de toute référence aux activités du Fonds pour le Développement d’une Politique Intermodale des Transports dans le Massif Alpin (FDPITMA) dont Monsieur Michel BOUVARD (co-auteur du rapport) est pourtant administrateur. Une seule référence y est faite sur 78 pages mais rien n’est rapporté sur son activité depuis plus de 12 ans.
Sauf erreur sur le sens de l’objet de ce fonds tel qu’il est défini, il a été créé pour le développement et le financement de la politique intermodale dans le Massif Alpin depuis 2002. Malgré des recherches approfondies, je ne trouve, ni Monsieur IBANEZ, des informations sur une quelconque activité ou travail en faveur de l’intermodalité dans le Massif Alpin.
Les seules activités que j’ai pu identifier sont le transfert d’argent du tunnel du Mont-Blanc vers le Tunnel du Fréjus pour en combler les déficits. Ce mécanisme est d’ailleurs documenté dans les rapports de l’Agence de Participation de l’Etat sans toutefois que l’on puisse connaître l’activité financière de ce fonds.
A la lecture de ces mêmes rapports de l’APE, je comprends que le report modal de la route vers le rail dans le Massif Alpin ne pourrait que déséquilibrer plus encore les comptes du tunnel du Fréjus, créant ainsi du déficit public complémentaire en violation des règles du Traité de Fonctionnement de l’Union Européenne inscrites dans la Constitution par le gouvernement précédent.
Je m’étonne donc qu’un fonds dédié au développement du report modal ne s’occupe que de la route, en doublant au passage le tunnel routier du Fréjus, sans qu’aucune activité pour le report modal ne soit identifiable à son actif.
Je souhaitais également comprendre pourquoi la France dans la perspective de la COP21 n’a pas entrepris de respecter les dispositions de l’annexe 3 du traité franco italien ratifiant l’accord du 30 janvier 2012 qui précise que dans l’année suivant la signature (soit le 29 janvier 2013 au plus tard) seront prises des mesures pour interdire les camions Euro 1, Euro 2 et ceux transportant des marchandises dangereuses dans les massifs alpins pour les contraindre à utiliser les capacités ferroviaires disponibles. Ces capacités existent bel et bien puisque Monsieur Hubert du MESNIL, actuel président de Lyon Turin Ferroviaire et président de Réseau Ferré de France jusqu’à fin 2012, a fait publier un dossier d’enquête publique sur le projet Lyon Turin dans lequel on lit que la ligne ferroviaire existante, qui a été entièrement rénovée et mise au gabarit GB1 (soit 80% du parc des camions qui circulent entre la France et l’Italie), dispose d’une capacité de 120 trains de fret par jour (notice pièce C page 12).
Il en circule actuellement une vingtaine par jour (7.027 par an), il subsiste donc 100 possibilités de circulation par jour, ce qui permet de proposer aux transporteurs 700.000 places pour des camions par an (100 trains jour X 20 camions X 350 jours d’exploitation).
J’ai également pu confirmer à nos interlocuteurs que je considère la présidence de Lyon-Turin Ferroviaire par Monsieur Hubert du MESNIL en conflit d’intérêts avec celle de l’Institut de la Gestion Déléguée (IGD) qui se définit lui-même comme “The french institute for PPP” et milite pour la délégation des services publics au privé et les partenariats public/privé (PPP).
Vous conviendrez avec moi, Monsieur le Premier Ministre, qu’il n’est pas possible de prétendre dans ces conditions avoir un arbitrage impartial dans les décisions d’attribution de travaux en Maîtrise d’Ouvrage Publique ou en Maîtrise d’Ouvrage Déléguée ou encore en PPP. Cette situation crée d’autant plus de doute dans l’esprit du public que des marchés sont signés par le président de LTF avec des entreprises qui siègent au conseil d’administration de l’IGD qu’il préside.
Enfin, nous avons évoqué avec vos conseillers la situation de la certification des coûts du tunnel de base par un tiers qui aurait dû être “extérieur” selon les termes des dispositions de l’article 18 du traité entre la France et l’Italie. La Cour des Comptes dans son référé daté du 1er août 2012 a précisément défini ce que recouvrait la notion de tiers extérieur en indiquant à la page 4/8 qu’il “conviendra de veiller à ce que cette indispensable certification soit réalisée par des experts n’ayant pas eu à travailler sur le dossier et n’ayant pas de conflit d’intérêt[s] au regard des suites du projet.”
Ce à quoi votre prédécesseur, Jean-Marc Ayrault, a répondu en acceptant et en précisant à la page 2 : …”il sera nécessaire que les coûts soient certifiés de la manière la plus rigoureuse qui soit, de manière indépendante comme le memorandum franco-italien de 2003 le prévoit d’ailleurs avant la réalisation de l’ouvrage.”
En méconnaissance de cet engagement gouvernemental et des dispositions du traité franco-italien, Monsieur Hubert du MESNIL a décidé d’attribuer la certification des coûts dans le cadre d’un marché de gré à gré et non d’un avis de marché, au groupe GDF Suez Tractebel qui siège également au Conseil d’Administration de l’IGD. J’ai découvert sur le site Internet de GDF Suez Tractebel que cette société travaille pour Lyon Turin Ferroviaire depuis 2002 !
Je crois, Monsieur le Premier Ministre, qu’il est de votre responsabilité de faire respecter les traités et la parole de votre prédécesseur devant la Cour des Comptes, mais également de rendre confiance à nos concitoyens qui font aujourd’hui preuve d’une défiance de plus en plus marquée à l’encontre du monde politique et de l’institution.
Votre intervention pour que la situation devienne enfin transparente, dans un dossier dont un directeur général et un directeur des travaux ont été condamnés pour trucage d’appel d’offres, dont il est prouvé que la mafia a bénéficié de marchés selon les carabiniers et les écoutes téléphoniques qui ont été publiées, serait une preuve donnée au public.
Je vous remercie donc de m’avoir fait recevoir, avec Monsieur Daniel IBANEZ qui m’accompagnait, par vos conseillers et je souhaite que vous puissiez me faire parvenir les rapports d’activité et rapports financiers du Fonds pour le Développement d’une Politique Intermodale des Transports dans le Massif Alpin (FDPITMA).
Je regrette de n’avoir pas pu poser ces questions aux deux rapporteurs directement et en toute transparence alors que je me trouvais dans la Cour de l’Hôtel Matignon.
Je reste toutefois sûre que vous aurez à cœur de faire annuler le marché de gré à gré conclu avec GDF Suez Tractebel, qui n’est en rien indépendante.
J’espère enfin que vous ferez prendre les dispositions nécessaires pour qu’au départ du site ferroviaire d’Ambérieu en Bugey, dès maintenant, un service de route roulante permettant de transporter par le train les camions entre la France et l’Italie, comme le font les Suisses et les Autrichiens chaque jour sur des voies ferrées de montagne et avec le succès que chacun connaît, soit mis en place
En vous remerciant pour votre attention, et dans l’attente de vos réponses je vous prie d’agréer, Monsieur le Premier Ministre, l’expression de mes salutations distinguées.
